廣東省人大:"互聯網""大數據"打造永不閉幕的人大會

2016-01-22來源:中國人大網

哈德斯菲尔德topup www.lovbbk.com.cn 廣州1月22日電 這兩天,廣東省的全國人大代表黃細花被手機上新裝的"藍信"APP迷上了,和其它的APP不同,這個真名為"代表履職支撐保障體系建設之二——大數據服務"的終端軟件將有助于她在即將召開的省十二屆人大四次會議上,以"互聯網+"的新模式參會。

今天上午,廣東省人大舉行大數據服務平臺應用示范日,"藍信"首次公開亮相, 廣東省人大常委會副主任黃業斌、辦公廳主任戴運龍及全國人大代表黃細花、省人大代表劉濤、萬軍、梁俏筠和平臺的技術開發人員一起交流了大數據平臺的使用心得。示范日的舉行,也標志著代表履職支撐兩大保障體系建設的初步完成。

藍信 移動辦公

廣東省人大舉行大數據服務平臺應用示范日,"藍信"首次公開亮相

與時俱進 應時而生

代表履職支撐保障體系的建設,是人大?;崾視π畔⒒⒄溝氖貝?,以"互聯網+""大數據"開辟的為代表履職和參加人大會議的新途徑。

2013年8月,在省人大常委會黃龍云主任的高度重視下,廣東省人大建設了"代表履職支撐保障體系建設之一——在線交流平臺",黃龍云親自部署,成立了以省人大常委會副主任雷于藍為組長的在線交流平臺建設領導小組,下設工作小組,迅速開展有關工作。2015年6月全面完成全省平臺建設,8月完成驗收工作。目前,在線交流平臺共建成省人大常委會機關11個會場及21個地級以上市、107個縣(市、區)共139個會場的視頻會議系統及相關配套軟件系統,并進行了一系列應用實踐。

截止2015年12月,在粵的全國人大代表、省人大代表共1,500多人次通過平臺列席省人大常委會會議11次,各級人大代表13,000多人次遠程參與代表學習培訓3期,有關代表及市、縣(市、區)人大機關工作人員、政府相關部門人員共計2000余人次遠程參與立法、監督工作有關會議和活動及其他工作會議29次。實現了代表遠程參與省人大常委會各項會議的功能,實踐證明,信息化建設大大提高了代表履職的效率。

在這個基礎上,為充分利用智能手機等移動終端,搭建資訊豐富、智能分析、個性服務、可持續生長的大數據平臺,省十二屆人大常委會第四十九次主任會議研究決定建設"代表履職支撐保障體系建設之二——大數據服務平臺",以移動互聯網、云計算和大數據技術為基礎,以"易操作、能交流、可共享、好推廣"為目標,為代表履職提供更好的服務和保障。特別是通過大數據平臺的建設,讓代表在人大會議閉會期間仍然能夠通過手機終端,與人大常委會保持良好的溝通和互動,通過平臺進行相關的查詢和學習,為代表提高履職能力提供更好服務。從2015年3月啟動建設,經過9個月的努力,第一期大數據平臺在省十二屆人大四次會議召開之際投入使用。

據廣東省人大信息中心主任黃鐵兵介紹,廣東省人大的在線交流平臺和大數據服務平臺,均在全國各級人大中屬首創。消息傳出后,已有其它省份的人大常委會前來聯系學習。示范日當天下午,甘肅省人大常委會就到廣東來考察兩大平臺的建設情況。

在線交流平臺——"遠程參與"推動各級人大工作開展

目前,在線交流平臺主要應用實踐包括代表的遠程參會和學習,如列席省人大常委會會議全體會議和分組審議;遠程參與立法、監督有關工作會議和活動;各地根據情況組織各級代表遠程收聽收看省人大代表學習培訓班講座;遠程參與重點建議辦理情況通報會;遠程參加法規宣講大會等。由于代表大多是兼職的,這些措施方便代表出行,節省代表時間,對廣大基層代表特別是邊遠地區的代表具有重要的作用。來自韶關山區的省人大代表黃葉亭尤記得第一次通過在線交流平臺遠程列席省人大常委會會議的情景。"當時在韶關市人大機關會議室里,通過屏幕和省人大機關里的主會場面對面溝通,科技感十足。"說起這個黃葉亭難掩興奮,"更令人高興地是,省人大常委會黃龍云主任還和我連線對話,當時我提出了要提高我省職業教育生均補貼的建議,并得到了積極的回應。"

在線交流平臺的建設使用也符合十八屆五中全會提出的"創新、協調、綠色、開放、共享"五個發展新理念的要求。經過一年多的試用,在線交流平臺在密切常委會與人大代表特別是基層人大代表聯系,在支持保障人大代表履職、發揮代表主體作用方面,在推動地方人大工作理論和實踐創新方面,逐漸顯示成效。特別值得一提的是,省人大常委會立法、監督、代表工作和自身建設等方面工作也開始使用在線交流平臺,各部門利用網絡平臺創新工作方式的熱情正在激發。2015年省人大法委、法工委組織廣東省地方性法規宣講大會,都在各市縣人大設立分會場,通過在線交流平臺進行傳播,節省了各市縣相關人員的時間,提高了效率,擴大了影響,效果很好。一些基層代表直言:"在線交流平臺極大方便了我們履職,更有利于基層我們將人民群眾的聲音帶到省人大常委會立法、監督等各項工作中來"。

"它是千里眼和順風耳,相隔千里也能看到對方容貌聽到對方聲音;它是放大器和留聲機,從一個會場開會放大到上百個會場同時開會,會議信息資料可以保存下來隨時看、隨時聽、隨時使用。"這是負責在線交流平臺建設的雷于蘭在2015年11月召開的在線交流平臺建設總結會上對"在線交流平臺"形象的概括,她指出:在人大立法、監督、代表工作等工作中,應用在線交流平臺,是人大常委會開展工作增強成效的有效途徑。

大數據服務平臺——打造永不閉幕的人大會

2015年歲末,省人大推出的"微信公眾號"和移動網站引發了很多人的關注,它不僅供人大機關和代表面向群眾發布信息和征集意見,分析匯總社情民意;還可為人民群眾提供法律法規、人大新聞等信息查詢服務。而微信公眾號所依托的,就是大數據服務平臺。

雖然在線交流平臺提升了常委會和人大代表依法履職工作的信息化水平,但在移動終端、智能手機風靡的時代,在線交流平臺在時間和空間上限制了代表的使用,打造更高層次的服務平臺成為省人大的又一項重大工作。

2015年3月初,黃龍云主持召開常委會主任會議,決定建設大數據平臺。他指出,建設大數據平臺,就是要通過為代表提供數據收集、數據處理方面的支撐保障,為開創"用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新"的人大工作新局面打好基礎,并通過促進代表的科學履職推動廣東省經濟社會的創新發展。

根據省人大實際,將平臺建設分兩期實施。第一期建成的大數據服務平臺以手機為主要終端,藍信、微信為主要終端程序,使用人員可通過使用手機掃描二維碼或通過網站訪問,下載并安裝終端軟件即可注冊使用。平臺按照"互聯網+"模式設計,通過"藍信+訂閱號"的方式實現,目前已實現法律法規查詢、議案建議選題參考、數據需求定制、文件綜合查詢、議案建議查重與全過程跟蹤等10個大數據服務訂閱號,并收集了與廣東省經濟社會發展和人大工作密切相關的各類文件200余萬份,其中包括了全國各地法律法規文本39萬份。

藍信 移動辦公

建成的大數據服務平臺以手機為主要終端,藍信、微信為主要終端程序

"藍信的確很有幫助",在示范日現場,黃細花對前來采訪的記者介紹說,代表在參會時,可通過平臺加入所在代表團或小組,查看本團或本組相關文件、日程、會務安排等信息,可與本團、本組代表進行群內交流和資料分享。代表起草有關議案、建議,審議各項議題時,平臺可提供信息提示輔助服務。如輸入"農村生活垃圾處理"等關鍵詞,或提交一份與"農村生活垃圾處理"相關的建議,系統將提示某位代表在某次會議上提交過關于"農村垃圾集中收集"的建議,推送省人大常委會審議《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》相關文件及省政府有關部門文件供參考。

"這相當于打造了一個永不閉幕的人大會。"黃業斌指出,人民代表大會制度決定了人大代表的履職形式是通過大會,而人大會閉幕后,人大常委會和代表通過大數據平臺可以實現隨時隨地零距離的溝通,夸張一點可以說代表365天都在會上。這對于更多的人大代表尤其是農村基層代表將最基層的呼聲、民意、社情傳達到人大常委會十分重要。

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省人大常委會副主任黃業斌與省人大代表劉濤體驗大數據平臺使用功能

兩大平臺的基本建成,標志著廣東人大代表履職方式已全面邁入"互聯網+"時代?;鋪賦?,目前大數據平臺的二期建設也在籌劃中,二期建設將平臺進行深層次開發,實現對代表的議案、建議進行大數據分析和追蹤。對此,省人大常委會主任黃龍云指出,省人大將跟上信息化發展的腳步,不斷完善兩大代表履職支撐保障體系的建設,以此提升人大工作效率,為廣東人大做好服務,為全國人大提供借鑒。

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